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台山市人民检察院2011年上半年工作总结
发布时间: 2011年11月7日     人气: 9701 ℃   责任编辑: 李顺平

 

台检201122

 

台山市人民检察院2011年上半年工作总结

 

今年上半年,在上级检察机关和台山市委的领导下,我院始终坚持以科学发展观统领检察工作,紧紧围绕市委关于加快经济转型发展的重大决策部署,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总体要求,以深入推进三项重点工作为着力点,以深化检察体制和工作机制改革为动力,充分履行法律监督职责,为十二五经济发展规划的顺利实施和建设幸福侨乡创造良好的法治环境。

一、强化大局意识,提高服务水平,着力保障经济社会发展

为更好地适应我市经济社会发展的新形势,我院主动把检察工作纳入我市十二五时期实现加快转型发展,建设幸福侨乡总体目标的全局中来谋划,进一步落实、完善服务大局的措施,依法保障和促进经济平稳较快发展。

严厉打击经济犯罪,依法维护市场经济秩序。立足于讲政治、保稳定、促发展的高度,严厉打击偷税骗税、非法集资、金融诈骗、非法传销等严重损害经济转型升级的各类经济犯罪。上半年共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人8人,提起公诉3人。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,扫清妨碍产业转型升级障碍,维护我市良好的自主创新环境。如今年4月,我院依法批捕一宗生产包括龟甲万酱油、家乐牌浓缩鸡汁、雀巢三花植脂淡奶、致美斋中南鲍鱼汁等10多个品牌调味品的假冒注册商标犯罪案件,查处假冒伪劣产品90多万支(),案值达100多万元,有效打击了侵犯知识产权的犯罪活动,维护了社会主义市场经济秩序。

积极发挥检察室平台作用,跟踪服务两委换届选举工作。我院成立服务两委换届选举工作领导小组,发挥检察室参谋助手、法律监督、法律顾问、化解矛盾、预防警示和信息传达六大作用,努力探索依托派驻检察室,以信息共享为基础,以风险评估为抓手,分类化解矛盾为核心的服务两委换届选举工作新模式。在“两委”换届选举期间,我院6个派驻检察室通过深入走访150个部门和村委会,接待群众来访和咨询300多人次,发放宣传资料2000多份,妥善化解阻碍换届选举的社会矛盾纠纷20件。如今年2月中旬,赤溪镇长安村委会陈某为了当选村委会主任,对村委会下辖7条自然村的选民实施贿赂拉票行为。赤溪检察室得知情况后,积极协助镇党委做好应对预案,沟通公安机关及时依法对陈某作出行政治安处罚,从而有效打击贿选行为。此外,我院党组成员分别带队深入各镇(街)开展服务两委换届选举五个一活动,即一次座谈会、一次法律宣传、一次下乡走访、一次现场监督、一次选举后预防教育,以实际行动为我市两委换届选举工作保驾护航。

    二、立足检察职能,深化三项重点工作,着力维护社会和谐稳定

    围绕维护国家安全和社会稳定工作目标,切实履行批捕、公诉等职责,在依法打击各类犯罪的同时,重视化解社会矛盾,推动社会管理创新。

坚持依法打击刑事犯罪,维护社会稳定。上半年共受理公安机关提请批捕各类刑事案件234293人,同比分别上升7.3%0.3%,审查后批准逮捕208264人,同比分别上升0.5%和下降5%,受理提请江门市院审查逮捕案件77人。审查起诉部门共受理各类刑事案件241322人,同比分别上升18.7%17.5%,经审查,向法院提起公诉247316人,同比分别上升22.6%11.6%,移送上一级检察院审查起诉的案件1016人。其中,起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力性犯罪案件共计2737人,抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪案件5081人,毒品犯罪案件9196人,赌博案件311人。通过不断加大严重暴力犯罪、毒品犯罪、黑恶势力和有组织犯罪,两抢一盗等多发性侵犯财产犯罪,群众反映强烈的六合彩赌博犯罪以及严重影响人民群众安全感的其他多发性犯罪的惩治力度,保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

结合办案创新机制,化解社会矛盾。一是在办案中认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策,把执行法律与执行刑事司法政策统一于办案实践的全过程,打破习惯思维的定势,创新执法的思路和方式。上半年,我院对未成年人、老年人犯罪及初犯、偶犯、从犯、过失犯等主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害不大的犯罪嫌疑人不批准逮捕3人,不起诉6人,以缓和社会冲突,减少社会对抗。二是充分依托派驻镇(街)检察室,深入推进轻微刑事案件和解及快速办理工作,促进社会和谐。如今年1月,我院公诉部门与派驻深井检察室密切配合,充分运用检调对接机制,成功促成一宗交通肇事案件当事人达成刑事和解,取得较好的法律效果和社会效果。

深入推进阳光检务工作,畅通群众诉求渠道。强化人民监督员、特约检察员、阳光检务联络员机制,院领导亲自带队走访阳光检务联络员、人大代表和政协委员,充分利用检察室平台定期开展走访活动,制发《走访人大代表情况反馈表》36份,收集有关检察工作意见和建议10多条,邀请阳光检务联络员、人大代表和政协委员参加我院的重大活动、召开座谈会、组织观看检察室宣传短片活动6次,密切了检察机关与人民群众的联系。如在去年聘请47阳光检务联络员的基础上,今年5月结合检察室的工作,又聘请检察室的阳光检务联络员329名,进一步推进法律监督触角的延伸。

充分运用检察建议,积极推动社会管理创新。坚持将检察建议的重点聚焦在事关社会和谐稳定、涉及民生热点和政府社会管理中的重大事件。上半年,我院结合在办案中发现的带有倾向性、普遍性和多发性犯罪案件,通过深挖问题根源,剖析发案原因,向工商、公安、卫生等单位发出有关完善社会管理、建章立制、堵塞漏洞的书面检察建议8份。检察建议发出后,适时开展回访活动,及时掌握检察建议的落实、采纳情况和落实中遇到的困难,帮助被建议单位解决存在的相关问题,取得较好的社会效果。如针对我市某卫生院医生和药房工作人员以开假药方式骗取国家管制麻醉药品贩卖给吸毒人员的案件,向市卫生部门发出加强麻醉药品管理的检察建议后,市卫生部门除自行进行专项清查外,还专门组织20多名卫生院管理人员、医生和药房管理人员旁听该案庭审,加大对医疗机构人员的法制教育和职业道德教育力度。

全面落实涉检信访风险评估机制,妥善处理群众信访问题。认真贯彻执行《广东省检察机关执法办案信访风险评估预警工作办法(试行)》和我院《执法办案信访风险评估预警工作实施细则》,对4起案件进行了信访风险评估,其中3被评一级风险1件被评估为二级风险,均已拟定详细的息诉工作预案,提前做好信访风险的预防工作。积极开展涉法涉诉信访问题专题接访活动以及清明节前后基层大接访活动,排查涉法涉诉信访隐患2件,接访人民群众30件次37人次(其中集体访1件,检察长接访2件,带案下访4件,下乡巡访2件),并妥善化解一宗历时长达7年的余某涉检信访积案,取得了较好的法律效果和社会效果。

三、延伸法律监督触角,规范检察室运作,促进检察工作可持续发展

立足检察职能,不断提高群众工作水平,坚持把运作规范、执法公信、队伍过硬、形象良好作为保障检察室健康发展的关键点抓紧抓好,努力做到贴近群众、依靠群众、服务群众。

以人为本抓队伍。针对派驻检察室对干警业务能力、群众工作能力的实际需要,注重优选配强,选派政治素质高、业务能力强的同志担任检察室主任,把综合素质优秀的年轻干警选调至检察室锻炼,通过以老带新、业务培训和在基层一线的历练,强化对年轻干警的锻炼培养。目前,6个检察室共配有12名干警,占全院总人数的14%,所占比例居全市第二。在今年江门市检察机关派驻检察室人员培训班测试中,我院名列集体第一名,而且个人成绩前八名均被我院干警囊括。

协同联动抓业务。派驻检察室注重加强与各内设机构的沟通联系,逐步建立起涉农职务犯罪查防、基层社会矛盾化解、基层执法监督、检调对接、送法下乡等工作机制,形成派驻检察室与各内设机构协调配合的一体化工作格局。上半年,检察室就协助初查职务犯罪线索20件,协助查办职务犯罪案件7件;监督公安机关立案5件,提前介入侦查1件,开展监外执行活动监督32次;成功化解矛盾纠纷31件,协助开展职务犯罪预防61次,接受群众法律咨询152230人,发放宣传资料3310份。如今年5月,水步检察室通过深入走访,挖掘职务犯罪线索,积极配合反贪、反渎部门查办职务犯罪案件,成功协助查处自侦案件33人,有力促进检察工作全面发展。

有效制约抓监督。突出依法办案、日常管理、工作作风等重点环节,纪检监察部门随机对检察室工作效能、履职情况、队伍建设等开展检务督查,同时还通过建立派驻干警执法业绩档案、基层联络员制度、与人大代表联系制度等措施,促进检察室管理上新台阶。目前,我院已开展检察室专项执法督查活动6次,在今年5月的江门市检察机关派驻检察室工作巡回检查中,我院检察室工作受到充分肯定和积极评价。

四、加大查办和预防职务犯罪力度,推动反腐败斗争深入开展。

坚持标本兼治、惩防并举的方针,严厉打击贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪,积极开展形式多样的职务犯罪预防教育,确保职务犯罪分子无可趁之机、无立足之地、无藏身之处、无侥幸之虞,营造法治、廉洁、高效、阳光的政务环境。

依法查办贪污贿赂等职务犯罪。今年上半年,反贪部门共初查职务犯罪案件线索13条,立案侦查各类职务犯罪案件1315人,同比增加117%150%,侦查终结后移送审查起诉33人;追缴赃款及非法所得合共人民币113.32万元、港币3万元。其中,立案侦查涉案金额达10万元以上的贪污贿赂案件11件,同比上升175%,查办副科级以上犯罪嫌疑人2人。上半年,我院加大对重点领域、重点行业以及人民群众反映强烈的案件惩治力度,在江门市院的统一部署下,突出重点,一举查办教育系统行贿、受贿案件34人,及时总结办案经验,利用已有线索,顺藤摸瓜,深挖劳动系统贪污案件77人。同时,加强与台山市纪检监察部门协作,理顺反贪部门与派驻检察室关系,形成工作合力,成功突破我市某镇府财政结算中心出纳员黄某挪用公款赌博等职务犯罪案件3 4人,实现了法律效果、社会效果和社会效果的有机统一。

加大反渎职侵权工作力度。抓住全国上下高度重视反渎职侵权工作的历史机遇,主动向市委、人大汇报检察机关反渎职侵权工作的重大部署、重大案件和重要情况,深入市公安局、法院、工商局、税务局、食品药品监督管理局等10多个单位进行调研和座谈,广泛宣传开展查办危害民生民利领域突出问题的专项工作,不断拓宽案源渠道。今年上半年,反渎部门共初查职务犯罪案件线索2条,介入安全事故调查2次,立案侦查职务犯罪案件23人。同时反渎部门注重学习,积极探索渎检办案工作新方法、新模式,成功查办我省第一宗枉法仲裁案件。

提高预防职务犯罪能力和水平。采取座谈会、预防教育讲座、发送廉政短信等多种形式,开展预防职务犯罪宣教41次,开展预防咨询32次,教育人数23118人次,使预防工作普及化、日常化;积极发挥行贿档案查询在治理商业贿赂和规范市场秩序中的积极作用,开展行贿犯罪档案查询7次,开展预防调查1次,形成调查报告1篇。

五、全面强化对诉讼活动的法律监督,全力维护社会公平正义

紧紧围绕人民群众反映比较强烈的有案不立、有罪不究、裁判不公、执行不力等问题,突出监督重点、完善监督制度、强化监督措施、提高监督实效,确保执法严明高效、司法公正权威。

加强立案监督和刑事侦查活动监督。继与台山市国税局、台山市国土资源局建立案件线索移送备案制度后,今年又与台山市食品药品监督管理局、台山市地税局等单位建立案件线索移送备案制度。同时,加强与公安机关的沟通联系,完善案件跟踪监督机制,拓宽立案监督线索来源。上半年我院向公安机关发出《要求说明不立案理由说明书》17份,《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》3份,成功立案监督55人。侦查监督部门还通过及时制发纠正违法通知书积极开展侦查活动监督,依法纠正侦查部门移送审查逮捕的3宗交通肇事案件中的延期羁押现象。

加强刑事审判监督。进一步规范量刑建议工作,起诉时依法提出量刑建议111份,促进量刑公开公正。完善对法院判决的审查机制,对被告人刘某盗窃一案判决中存在的羁押时间超过判决刑期以及适用缓刑的错误,依法启动抗诉程序,获得上级检察院支持抗诉,实现了近年来刑事抗诉零的突破。同时,进一步加强对漏罪、漏犯的追捕、追诉工作,以对另案处理在逃犯罪嫌疑人的分类审查为突破口,以伴生性、团伙性、重大侵财性等案件的监督为重点,建立完善追诉漏罪漏犯审查机制,依托与公安机关的沟通联系机制和公诉部门直接移送侦查监督部门逮捕等有效方式,保证刑事诉讼监督到位。上半年我院共追加逮捕遗漏犯罪嫌疑人10人,追加起诉漏罪、漏犯7人。

加强民事行政和监所检察工作,维护当事人的合法权益上半年共办理民事行政申诉案件共3件,其中自行受理2件,江门一体化办案1件,现已审结1。监所检察部门加大对监管执法活动的监督,参加狱情分析会5次,召开联席会议2次,向看守所领导提出存在的安全隐患2件,发出检察建议书1份,提出口头纠正意见1次,均被采纳。认真落实节假日值班巡查制度,主管副检察长不定期到监管场所了解各项安全防范措施的落实情况,积极配合监管场所开展节假日前的安全防范大检查活动。继续加大对减、假、保及留所服刑案件的审查力度,向看守所提出加大减刑、假释力度以及规范减刑、假释程序、手续的建议,审查减、假、保案件13宗。为进一步加强和规范监外执行、社区矫正工作,监所部门联合派驻检察室对辖区内在册的五种人(管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行)共284人进行监外执行检查,督促派出所对12名监外执行罪犯建立档案。同时,针对派出所在监外执行罪犯刑期和考验期期满时未能及时向本人和群众公开宣布的问题,向派出所提出口头纠正意见。

六、加强检察队伍建设和内部监督制约,着力提高公正廉洁执法水平

深入开展发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动,切实加强检察人员的教育、管理和监督,提高检察队伍整体素质,保障自身公正廉洁执法。

加强思想政治教育。以深入开展发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动为载体,检察长亲自为全体干警讲授《如何提高执行力,深入推进三项重点工作》的专题辅导课,着力培育检察人员的职业道德意识和素养,着力解决检察人员执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题,引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

加强队伍建设坚持以领导班子建设为龙头,落实党组中心组学习制度,认真贯彻民主集中制,不断创新工作思路和工作方法,不断提高领导班子驾驭全局和解决实际问题的能力。按照公开、平等、竞争、择优的原则,提拔了1名党组副书记和3名中层正职、5名中层副职,改选了工会主席、妇委会主任和团支部书记,进一步加强领导班子的力量和优化中层领导干部结构。

加强执法能力建设。积极组织干警参加各类培训班共900多人次,有计划地开展业务培训和公文信息写作、新闻摄影等专业技能培训,广泛开展岗位练兵、公诉、侦监、反渎等业务部门的业务竞赛,强化对检察人员综合素质的培养。

加强执法规范化和内部监督机制建设。稳步推进案件管理中心工作,通过统一受理刑事案件,规范案件管理,强化案件监督,提高执法水平和工作效率,有力保障了检察机关法律监督职能的依法正确履行。上半年,共受理审查逮捕案件234293人,填写批准逮捕、不捕证278份、换押证334份,办理听取辩解意见书177 份,发出委托辩护人告知书、被害人告知函366份,案件流程监控通知书28份,案件管理中心运作初见成效。深入开展案件评查活动,对本院办理的12件自侦案件进行认真评查,查找在案件办理过程中存在的缺陷和不足,提出评查意见,并形成案件评查剖析报告,促成案件承办部门进行改进、整顿,进一步加强执法监督以提高办案质量和执法公信力。

加强检察文化建设。大力开展读书活动、原创诗歌朗诵比赛、摄影培训等文体活动,提升干警文艺涵养,增强检察事业发展的活力和动力,培养团结、健康向上的精神风貌,树立检察机关朝气蓬勃的良好形象。

加强检察基础设施建设在上级检察机关和市委、市政府的关心与支持下,我院解决了6个派驻检察室的办公场所、办公设备、交通车辆等问题,既大大改善了我院派驻检察室的办公条件,也增强了检察机关在基层农村的感召力、战斗力和影响力。今年63日,斗山镇委、镇政府为我院量身打造功能齐全、设施完备、面积230平方米的斗山检察室新办公楼落成投入使用,检察室独立建置办公楼这在全省尚属首例!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与党和人民要求相比、与全面履行法律监督职责相比,还有一些不相适应的地方:一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距,结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不够好;二是法律监督职能的发挥还不够充分、有效,与人民群众强化法律监督、维护公平正义的要求还有一定差距,检察机关服务人民群众的认识和能力还有待进一步提高;三是检察队伍的整体素质还不能完全适应形势和任务的需要,执法能力和专业化水平还需提高。对上述问题,我们将加强调查研究,积极采取措施,切实加以解决。

今年是中国共产党成立90周年,也是实施十二五规划的开局之年,检察机关责任重大。下半年我们要继续立足检察职能,以深化三项重点工作为着力点,以加强检察机关党的建设和队伍建设为保证,全面履行法律监督职责,不断提高检察工作科学发展水平,更好维护社会和谐稳定,维护人民群众权益,维护社会公平正义,为实现我市十二五时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障和更加优质的法律服务2011年下半年工作要点如下:

一、围绕中心,服务大局,依法保障和促进经济平稳较快发展。坚持把服务经济社会科学发展作为检察工作的首要任务,以执法办案为中心,以强化法律监督为平台,以强化队伍建设和改进检察工作为着力点。围绕市委推动经济发展方式转变、保障和改善民生重大决策部署,进一步完善和落实为经济发展服务的措施,充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用,为我市实现经济平稳较快发展提供良好的司法保障。

二、深化三项重点工作,着力维护社会和谐稳定。找准检察工作和三项重点工作的结合点与切入点,加大对黑恶势力、涉枪涉爆、两抢一盗、制售假冒伪劣商品尤其是食品药品等犯罪的惩治力度,健全贯彻宽严相济刑事政策的工作机制,完善、规范轻微犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制,强化刑罚执行监督和社区矫正监督,加强对服刑在押人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人员的帮教管理,协同有关部门共同推进社会管理创新。

三、强化派驻镇(街)检察室工作,进一步提高群众工作能力。强化执法为民理念,务实高效运作,主动延伸检察机关在基层打击犯罪、保障权益、化解矛盾、维护稳定、参与社会管理、服务经济社会发展的工作触角,探索综合性法律监督新途径,树立民生检察品牌,力争将我院检察室打造为江门检察的新名片

四、加大查办和预防职务犯罪工作力度,促进反腐倡廉建设。充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用,严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件,重点领域和关键环节中的职务犯罪案件,地方换届选举中的破坏选举、买官卖官犯罪案件。抓住全国高度重视反渎职侵权工作的历史机遇,加大办案力度,健全办案机制,注重办案效果,力争反渎职侵权工作取得新的突破

五、加强对诉讼活动的法律监督,促进公正廉洁执法。认真落实高检院关于强化诉讼监督的一系列改革措施和省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》,突出监督重点、完善监督制度、强化监督措施、提高监督实效,切实做到敢于监督、善于监督,最大限度满足人民群众司法正义诉求,确保执法严明高效、司法公正权威。

六、加强党的建设和队伍建设,提高公正廉洁执法水平。以领导班子建设为龙头,以法律监督能力建设为核心,大力加强和改进机关党组织建设,坚持党的建设与队伍建设有机结合,加强教育、监督和管理,努力建设公正廉洁执法的高素质检察队伍。健全检务督察制度,完善检察人员违纪违法行为惩处制度。坚决执行中政委提出的四个一律要求,以零容忍的态度严肃查处违法违纪问题,促进自身公正廉洁执法。

 

 

 

 

 

台山市人民检察院

                            0一一年六月二十二日

 

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